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来源: 百事3娱乐 发布于:2021-02-08 点击:
摘要:首页恒达娱乐.注册首页 ---主管Q2210165---[font=;;19px]开展以预防腐败(职务犯罪)为主题的专题展览巡展活动,是今年纪律教育学习月七大教育活动之一。在市委

  首页恒达娱乐.注册首页---主管Q2210165---[font=;;19px]开展以预防腐败(职务犯罪)为主题的专题展览巡展活动,是今年纪律教育学习月七大教育活动之一。在市委党校的市廉政教育基地,市纪委联合市检察院开展的警示教育图片展,展示了近年来发生在我市的63宗职务犯罪典型案例,重点披露了国土、教育、环保、公安、建设、农业、卫生、水务等8大领域腐败问题的发案原因和预防措施。[/font]

  [font=;;19px]市纪委相关负责人表示,图片展���射出一个个关于蜕变的身影,记载了腐败行为所付出的惨重代价,旨在让广大党员领导干部从中受到启发,得到警醒,自觉做到廉洁自律,遵纪守法,堂堂正正做人,干干净净做事。[/font]

  [font=;;19px]昨日,本报记者针对本次展出的63宗案例进行了梳理,发现大部分涉案行为皆因利用职务之便,或滥用职权、或贪污受贿、或挪用公款、或职务侵占。公职人员面对诱惑,稍有不慎,便有可能掉进犯罪的深渊。[/font]

  [font=;;19px]在公布的6宗教育领域典型案例中,4人为教育局长或副局长,涉案身份为校长的则有4人。贪腐原因主要是在校服供应、工程建设、教辅资料和教学设备订购业务往来过程中,收受供应商的贿赂款。[/font]

  [font=;;19px]此前,英德市曾连续有两任教育局长因受贿落马。其中,英德市原教育局局长赖来新在任期间,利用职务之便,先后多次收受校服供应商、建筑商的贿赂共计66.5万元,后因受贿罪被判处有期徒刑4年。继任者陈汉明在任英德市教育局局长期间,也利用职务之便,为他人谋取利益,先后多次收受他人贿赂200万元。[/font]

  [font=;;19px]2006年8月至2012年5月期间,黄志涛利用其担任阳山县教育局局长的职务之便,在教辅资料、教仪设备订购等业务往来中,收受教辅资料供应商、教仪设备供应商送的贿赂款共计47.9万元。2014年9月1日,阳山县法院依法判决黄志涛犯受贿罪,判处有期徒刑5年3个月,并处没收财产4万元。[/font]

  [font=;;19px]现阶段,由于教育领域主要通过教育行政系统来控制和分配本就稀缺的教育资源,使教育行政系统各个环节的工作人员和学校的教职工,都享有一定的权力,都会产生滥用权力的可能。而且又缺乏相对应的监督。但根本原因仍在自身的主观因素,个别教职人员存在失衡、攀比和侥幸心理。[/font]

  [font=;;19px]教育领域预防腐败的关键是在校办产业设立专职的监督机构,不定期对企业贯彻执行校办产业各项制度情况的监督和检查。同时,要加强对重点岗位、重点环节的监督,特别是对校办产业各级“一把手”和掌管“人、财、物”等重要权力岗位的监督。[/font]

  [font=;;19px]在公布的11宗国土领域典型案例涉案人员中,1人为分管国土部门的县级领导、2人为副镇长、2人为街(镇)国土所所长、2人为安监局“一二把手”,其他4宗案件也均与国土有关。该名县级领导是原连州市委副书记、连州市副市长罗门生。贪腐原因多为收受开发商和矿山企业老板贿赂,或是在征地拆迁和补偿中谋取私利。[/font]

  [font=;;19px]去年12月,市纪委还曾通报,连南瑶族自治县国土建设和环保系统党委书记、国土资源局党组书记、局长毛志东涉嫌严重违纪被立案检查。[/font]

  [font=;;19px]2007年至2011年8月,罗门生在任连州市市委副书记、副市长分管连州市国土局期间,在利用社会资金开发补充耕地过程中,利用职务之便,为他人谋取利益,先后多次收受连州市大路边镇开发补充耕地工程承包商成某等人给予的贿赂合计119万元、港币20万元。2013年4月3日,法院判处其有期徒刑5年,并处没收个人财产10万元。[/font]

  [font=;;19px]国土资源是重要的生产要素,开发商为了得到土地,往往不择手段。因为他们为了获取超额利润,不惜一切代价行贿,收买土地管理工作人员,甚至有“房地产开发商排队送礼”的现象。其次,由于土地管理的权限集中在少数领导受理。在处理具体土地事务中,有关的决策人员、经办人员拥有相当大的自主决定权,这些都给权力“寻租”留下了空间。[/font]

  [font=;;19px]除了加强监督外,国土领域预防腐败还要强化审计监督,对主要领导干部任期经济责任审计应将国土资源保护责任考虑在内,以此构筑领导责任防线。[/font]

  [font=;;19px]卫生领域也仅公布2宗典型案例,分别是劳建业受贿案和刘文协受贿案。其中,劳建业原为连山壮族瑶族自治县人民医院院长,因在医院采购医疗设备和药品过程中,先后6次收受供应商贿赂被查。刘文协则是连南瑶族自治县计生局原局长,因非法收受计生业务宣传片供应商的贿赂落马。[/font]

  [font=;;19px]在市纪委此前的通报中,卫生领域涉案人员还包括清新区人民医院原院长成阳。其因非法收受药品供应商贿赂,今年5月份被开除党籍和公职,并移送司法机关依法处理。[/font]

  [font=;;19px]2009年下半年至2010年下半年,劳建业在担任连山县人民医院院长期间,在医院采购医疗设备和采购药品过程中,利用职务之便,先后6次收受医疗设备、药品供应商给予的贿赂共计4.68万元。2013年6月3日,连山法院判决劳建业犯受贿罪,判处有期徒刑1年6个月,缓刑2年。[/font]

  [font=;;19px]目前,医疗行业“以药养医”的局面没有根本改变。在巨额利润的诱惑下,生产商、销售商、医院以及医生这四方面形成了共同的利益联盟。在医疗领域,有的医生为了获得更多的回扣,还采取一种所为“豪华疗法”,有的患者仅仅是一位轻微的病痛前来就诊,一些医生就会狮子大开口,开些价格比较高的药品。[/font]

  [font=;;19px]对现行医院体制进行必要的改革,是防止职务犯罪的根本之策,要通过体制的改革使医院真正靠医疗来养活自己,而不是以卖药为生,切实转变“以药养医”的局面。同时,还要规范药品、医疗器械购销行为,完善监督制约机制,要实行院务公开,药品、医疗器械明码标价,让患者真正拥有知情权和选择权;实行药品、医疗器械统一招标采购,阳光操作。[/font]

  [font=;;19px]本次公安领域共公布7宗典型案例。其中,派出所所长涉案的也有2宗,分别是英德波罗派出所原所长付日敬和英德大湾派出所原所长、九龙派出所原所长黄炳基,主要是充当保护伞。辅警涉案的有2宗,分别是受贿和滥用职权。另外3宗典型案例,均是在治超过程中,向为超限超载车辆“看风”的中介人通风报信,犯了滥用职权和受贿罪。其中,交警涉案的为2宗。[/font]

  [font=;;19px]2005年至2012年期间,黄炳基在担任英德市公安局大湾派出所所长、英德市九龙镇党委委员、英德市公安局九龙派出所所长期间,利用职务之便,为他人谋取利益,充当保护伞,先后10余次收受他人贿赂共计93.05万元。2013年1月,英德市检察院以涉嫌受贿对黄炳基进行立案侦查。同年9月,阳山县法院以受贿罪,判处黄炳基有期徒刑9年6个月,并处没收财产20万元。[/font]

  [font=;;19px]公安领域发案的原因除了受个人素质、社会氛围等因素影响之外,还与警察职业的特殊性有关。公安机关的职责有很强的专业性,局外人很难了解,无法实施有效监督。内部监督机制尽管健全,但由于受诸多因素制约,对公安机关权力的监督还未到位。其次,由于公安行业内的腐败者都是“自己人”,有很强的反侦查能力和技巧,上下左右有一定的关系网,加大了查处的难度。[/font]

  [font=;;19px]公安领域预防腐败的关键是实行警务公开,认真开展巡查工作,将一切警务活动置于“阳光”之下,腐败就难有立足之地���[/font]

  [font=;;19px]环保领域仅公布2宗典型案例,分别是陈柏和受贿案和王培林滥用职权、受贿案。其中,陈柏和为原清城区环保局局长,因“分分钟搞垮一间厂”录音门事件备受社会关注。王培林则是市环保局固体废物管理科副主任科员,在法制监督与辐射管理科工作长达10年之久。两人均因滥用职权和受贿落马。[/font]

  [font=;;19px]值得关注的是,2014年7月至12月,连州市还查处了一宗连州市环保局窝案,共有8名党员领导干部落马,涉案人员从环保局长到股室领导干部;涉案方式包括在节日收受红包,在环保审批、环保监管、环保验收等环节收受好处费。[/font]

  [font=;;19px]2012年6月至10月,王培林在担任市环保局法制监督与辐射管理科副主任科员期间,明知清远市华浩医疗垃圾处理中心有限公司未取得省环保厅环评验收合格,不具备处置医疗废物能力,仍出具初审意见同意该公司接收佛山市威立雅医疗废物处置有限公司转移来���约900吨医疗废物,致使华浩公司将约500多吨不能处理的医疗废物转运到周边城市随意填埋、丢弃,严重污染了当地周边环境,并被媒体多次报道,社会影响特别恶劣。2011年至2014年,王培林还利用职务之便,为企业加快业务审批进度、争取更多的进口配额、增加危险废物转移的业务量等提供帮助,并从中收受贿赂9万元。因犯滥用职权、受贿罪,法院依法数罪并罚,判处王培林有期徒刑3年。[/font]

  [font=;;19px]环保工作具有很强的专业性,局外人很难了解,无法实施有效监督。内部监督机制虽有,但不健全或监督不到位。其次,虽然环保立法相当严苛,但实际操作又极难全部落实,从而给环保执法人员留下了很大的裁量权空间,以致腐败滋生。[/font]

  [font=;;19px]环保领域预防腐败的关键是要加大对环保行政审批、排污许可、环境执法、排污费征收、环境监测等重点环节的监管力度,保证各项权力正确运行和使用。同时,对过度集中的权力要采取分权原则,如在项目环保审批、验收要做到“审”、“验”���开,加强相互之间的监督和制约,才能有效预防腐败的发生。[/font]

  [font=;;19px]水务领域只公布了3宗典型案例。其中,1宗为连州市原副市长李水良贪污受贿案。另1宗也与李水良相关,为连州水利局工程管理股股长蒋卫声受贿案,均因收受工程承包商贿赂落马。第3宗则是连州烟草分公司原副经理王俊受贿案,因在主管烟叶生产和烟叶灌溉水利工程过程中收受贿赂被查处。[/font]

  [font=;;19px]李水良在任连州市水利局局长、建设局局长以及连州市副市长等职务期间,通过虚增水库除险加固工程的填土方量,套取专项资金共计60万元进行私分。其中,李水良分得29万元。在工程发包、验收及审批等过程中,利用职务之便,收受他人贿赂共计31.1万元。2013年4月10日,法院判决李水良犯贪污罪、受贿罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑6年,并处没收个人财产15万元。[/font]

  [font=;;19px]一些包���头为了把工程搞到手,从工程立项招标到工程验收,直至评比的全过程,通过各种关系,对发包方主要领导干部、实权人物,以朋友的名义进行所谓的“感情投资”,进行权钱交易,严重扰乱了水建市场的秩序。每年,水务局工程量极大,但在水利工程的转包上,“暗箱操作”、“领导说了算”的现象导致个体包工头千方百计与其拉关系、走后门。[/font]

  [font=;;19px]预防腐败的关键是监督,要针对招投标、采购、质量监督、监理等重要环节制订切实可行的监督制约办法。同时,要对工程建设进行全程跟踪监督,从源头上遏制腐败现象的产生。[/font]

  [font=;;19px]在公布的11宗建设领域典型案例涉案人员中,3名为公路部门一二把手、2名为住建系统领导干部。另有5名其他单位、部门一把手,因为染指单位工程项目建设被查处。其中,备受关注的有清新住建系统苏伟光、何燮明、冯清华等腐败窝案,英德总工会主席李秋连等腐败窝案,以及原佛冈县人大常委会副主���、龙山镇党委书记谢雪良受贿案等案件。涉案人员均因收受工程承建商贿赂落马。11宗案件中,另有1人因行贿被查。[/font]

  [font=;;19px]2006年至2010年期间,时任英德市总工会主席李秋连,在天力城房地产开发有限公司自主开发时代广场项目公开招标期间,利用职务之便,为承包商郑某取利益,帮助其通过围标的方式获得该项目的承包权,先后多次收受其回扣贿赂合计240万元及价值6.5万元车位一个。期间,接受个体户老板的请托,帮助其承包时代广场二次装修工程,先后三次收受贿赂合计26.08万元。2014年8月,法院以受贿罪判处李秋连有期徒刑13年6个月,并判处没收财产35万元。[/font]

  [font=;;19px]工程建设是经济建设的热点部位,涉及面比较广,是经济案件易发部位,具有“领导干预、窝案串案严重;串通招标,犯罪环节集中;违规结算,目的明确固定”的典型特点。发案原因是投资体制不顺,存在制度上的缺陷。除了工程管理法规体系中存在弹性空间外,由于招投标办法实用性、规范性和���操作性差,也给不法分子有空可钻。腐败成本太小也让不少腐败分子铤而走险。[/font]

  [font=;;19px]预防建设领域的腐败,除了要切实建立起工程质量终身负责制,还要在工程项目发包、设计、招标、施工和验收等重点环节加强监督制约。尤其是工程完工后,要严格监督有关职能部门及时组织力量,对工程进行认真验收,严把工程质量的最后一关。[/font]

  [font=;;19px]在公布的21宗农业领域典型案例涉案人员中,4人为村小组长、7宗涉及村委会主任或村支书,涉案人员还包括县级科技局长、粮食局长、发改局副局长、副镇长及村委会出纳等干部。其中,被查处的村级干部大部分因为涉及套取或挪用征地补偿款,甚至涉及职务侵占等行为。政府部门涉案人员则存在利用职务之便,收受他人贿赂等行为。[/font]

  [font=;;19px]值得关注的是,在公布的案件中,连南大麦山镇后洞村委会连续两届(第四、第五届)村委会干部均存在贪污扶贫款和收受贿赂行���,共有7人涉案被查。2003年2007年间,阳山粮食局以原局长张辉为首的8名干部出现集体贪腐行为。[/font]

  [font=;;19px]2008年至2012年期间,陈燕樊利用担任阳山县科技和农业局局长职务之便,伙同副局长陈庆慧、环保能源股干部冯锡荣等人,以虚增沼气池建设技术工人工资的方式以及虚增农业测土配方施肥试验补贴的方式,套取专项资金145.96万元用于请客送礼等违规支出及私分。其中,陈燕樊从“小钱柜”中分得3万元。另外,陈燕樊还利用职务之便,收受他人贿赂12.8万元。2012年9月11日,法院判决陈燕樊犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪;数罪并罚,决定执行有期徒刑11年6个月,并处没收财产2万元。[/font]

  [font=;;19px]除了理想信念动摇、党风廉政责任制落实不到位等共同的原因外,在监督机制上,有的单位原来的财务制度管理上漏洞较多,除了行政经费统一管理外,项目经费和事业经费则由各处室自己管理,会计、出纳都是处室内的工作人员兼职,容易滋生腐���。[/font]

  [font=;;19px]预防农业领域腐败,除了要对腐败现象保持高压态势外,还须建立健全对权力有效监督的各种制度。特别是对财权,要制定出有力的监督措施,保障财务工作的透明度,对重大的资金流向,主管领导和监督部门要进行全程监控。[/font]



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